蕉城：“清”出海上新田园

发布时间：2024-07-05 08:16:56 来源：去住两难网 作者：综合

宁德蕉城在线（周思颖 郭文辉）9月25日，清从三都镇礁头码头乘船，蕉城一路穿行在碧波荡漾的出海三都澳，礁蓝色的上新浮球随波起起伏伏，彩色的田园新型塑胶渔排连成片，翩飞的清鹭鸟欢乐嬉戏，沿途和谐美丽的蕉城风光，焕发出勃勃生机。出海

谁曾想到，上新去年，田园这里却是清另一番景象：破旧的木板、白色泡沫浮球和花花绿绿的蕉城饮料瓶四处飘散，放眼望去，出海尽是上新拥堵和杂乱，船只出行进港时常受阻……

三都澳是田园宁德的海上明珠，也是蕉城的宝贵财富。然而，上世纪80年代以来，三都澳海域海上养殖“无证、无序、无度”现象日趋严重，不仅破坏三都澳生态环境、危害海上交通安全，而且多方利益、矛盾错综复杂，成为了长期困扰经济社会发展的一大难题。

去年8月，随着一场全区历史上规模最大、规格最高的海上养殖综合整治大会召开，蕉城全面吹响了清海集结号。

下定决心“全面清” 重现三都澳碧海蓝天

要清就要全面清。以义无反顾的决心和攻城拔寨的硬招，蕉城把清理占用军事用海、侵占航道的违法藻类养殖作为打破清海“老大难”问题的突破口。

2018年10月，一场千人海上龙须菜清理统一行动，打响了海上养殖综合整治实质性的第一枪。15个乡镇(街道)、17个区直部门以及公安、武警、边防、海事、港务、行政执法等单位1000多人，配备30多艘船只，配合海洋执法，在连续3天的时间里清除了秋竹前沿和礁头海域违规养殖龙须菜一万多亩。同时，对带头自行退养的养殖户，实行“优先承包海域，优先改造设施，优先享受补助”激励措施，以鲜明的利益导向推动大部分群众自收。截至目前，共清退违规养殖龙须菜54330亩，全面完成了清理任务。

一年多来，蕉城区按照“全面清”思路，藻类清退方面，先后开展了6次清理统一行动，执法人员每日上海面监督，坚决清理非法新增、复养的藻类，始终保持高压态势，严防反弹回潮;海漂垃圾清理方面，配合市城建集团，“5+2”“晴+雨”开展作业打捞垃圾;渔排退养方面，抽调10个非属地乡镇(街道)成建制分区域落实清退工作，一线开展“一站式”理赔，招投标委托第三方公司拆解销毁渔排。通过持续清理，蕉城三都澳海域养殖乱象得到有效遏制，海水质量明显改善，海域生态加快修复。

改革用海 “规范养” 打造渔旅融合示范点

9月25日，位于三都白基湾海域的福建三都澳食品有限公司等新型塑胶渔排养殖示范点，黄黑相间的新型塑胶网箱点缀在海面上，整治后的渔排养殖，呈现出一片发展新气象。

“通过养殖设施升级改造科学规划布局，养殖面积缩小了，养殖密度大幅降低，养殖布局优化，网箱排列有序，水流畅通，这不仅提升了鱼类成活率和品质，还避免了海漂垃圾的产生，有利于海洋生态环境改善，打造海清水净、渔旅结合的海上田园风光。”该企业相关负责人告诉记者。

为推进渔排养殖改革，蕉城区划定网箱养殖区块，出让网箱海域使用权，建设新型塑胶网箱，升级改造藻类养殖设施。截至9月24日，蕉城区已完成养殖区和限养区渔排升级改造52471口，贝藻类升级改造34549亩，发放补助资金13291.69万元，有力促进渔业转型，养殖业规范化、集约化发展。

立足长效“依规管” 建立海上养殖新秩序

9月25日，在自家新承包海域上，三都镇礁头村养殖户陈由森正在收割成熟了的龙须菜。“今年村里公开抽签，我幸运地竞得10亩的养殖海域。正月里，便投入7万多元，下水养殖了。到现在已经收了3批了，正好回了本。”陈由森笑着和记者说道。

今年1月底，礁头村率先对村里130亩藻类养殖海域进行了公开抽签，以10亩为1个单位划分为13个片区，按照每10亩每年6000元的价格，承包期为3年。“村里一次性收了养殖户两年的承包金，使村财收入增加了15.6万元。”礁头村村民主任林晓明说，下一步，村里还将继续争取更多海域，让养殖户真正“安的下”。

自开展清海工作以来，蕉城区按照海域所有权属于国家、使用权由国有海域经营公司竞拍获得、养殖权由村集体与国有海域经营公司签订承包合同获得、承包权由养殖户与村集体签订养殖承包合同获得的改革办法，积极稳妥推进“四权”(海域所有权、海域使用权、养殖权、承包权)“两证”(海域使用权证、养殖证)改革，推动藻类养殖走上法治化、规范化轨道。

除规范用海权证外，蕉城区还积极建立健全更为科学、更加实用的长效化海域管理机制。在生产秩序上，规范种苗筛选、科学饲养、饵料供应、渔业贸易等生产环节;在生活秩序上，建立渔排垃圾定点收集、上门回收制度，采取在渔排安装环保厕所、污水净化设施等措施，从源头上减少污染排放;在管理机制上，实行海域网格化管理，借鉴河长制、湖长制做法，探索“海长制”，由涉海乡镇党政主官对辖区海域管理负总责，村级主干分片负责日常管理。

通过近一年来的大力攻坚，蕉城区分步骤打好“全面清、规范养、依规管”的组合拳，走出了一条科学用海、依法用海、多方共赢的改革之路。

如今的三都澳，山海相接，千帆竞发，船行如歌……

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