农民工的“福利官”｜中国式民主，一个都不能少①

发布时间：2024-06-29 02:44:20 来源：去住两难网 作者：焦点

　　编者按：

　　党的福利官二十大报告提出，发展全过程人民民主是农民能少中国式现代化的本质要求。近年来，中国主广东积极构建多样、式民畅通、福利官有序的农民能少民主渠道，民主的中国主“触角”伸向最基层，党的式民声音传进千家万户，人民的福利官诉求得到最大程度回应满足。

　　2024年全国两会召开在即，农民能少南方网、中国主粤学习客户端推出“中国式民主，式民一个都不能少”系列报道，福利官聚焦中国式民主在广东的农民能少具体实践——努力体现人民意志、保障人民权益、中国主维护人民利益，切实反映全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主，是服务于广大人民群众的民主。

　　“你们都买社保了吗？”“家里老人小孩都和你一起过来了吗？”“现在是租房子还是住宿舍”……在广东佛山，在粤全国人大代表苏荣欢手拿笔记本，头戴安全帽，穿梭在大大小小的工厂中，与来自天南海北的农民工工友促膝长谈。

　　农民工出身的苏荣欢更懂得农民工的心声。2018年当选全国人大代表以来，苏荣欢从细微之处体察农民工工作、生活，维护农民工的社会保障权益，成为农民工权益的“福利官”。6年来，他领衔、联名提交的议案、建议超过60份，其中关注农民工队伍的内容最多，不少内容得到了国家相关部委的关注和回应，且转化为政策落到实处。

苏荣欢进工厂，与农民工交谈。

　　出身农村，最关心农民工的基本权益

　　当前，我国农民工人数超2.9亿，中国制造业的高质量发展为农民工就业提供了广阔空间。但一部分农民工由于文化程度偏低，待遇偏低，很难与本地居民一样享有医疗、教育等基本公共服务，甚至会被拖欠工资。“以前不少农民工为了每个月多拿几百块钱而放弃购买社保，这一直是我很关注的事情。”苏荣欢说。

　　“放弃购买社保，企业和农民工本人都是受害者。”苏荣欢回忆说，他接触过的一名工友在工作中意外遭受重伤，由于没有购买社保，公司为其承担了近10万元的医疗费用，造成了很大的经济压力。在工友休养的两年里，公司因经营效益不佳，连基本工资都很难给足。“这绝对不是个案。”苏荣欢强调。

　　“我是农民工的儿子，要为农村出来的兄弟姐妹做些实实在在的事，让他们在城市谋生时多一份保障。”抱着这份决心，苏荣欢利用空闲的时间接触农民工，了解和掌握更多基层信息。苏荣欢告诉记者，他的调研往往都是随机展开，“我们这儿附近的工厂多，有时从打电话到实地走访，不到一个小时的时间。”他通过这样的方式，确保自己所听到的都是实打实的心声和诉求。这是他为农民工“代言”履职的“经验帖”。

　　但是，要帮助这么大一个农民工群体，苏荣欢意识到，自己一个人的力量远远不够。“农民工信息收集和管理情况如何？农民工参保动态跟踪工作情况怎么样？还存在哪些问题和困难？带着这些问题，我多次去人社局、工会找答案。”苏荣欢告诉记者，在与主管部门的交流中，他了解到了异地务工人员的管理信息，包括他们的生活状态、家属随迁、社会保障等方面的问题，并多次和当地人社部门、工会等机构共同探讨保障农民工劳动权益的对策和措施。

苏荣欢多次到当地人社部门、工会等机构，与相关部门探讨保障农民工劳动权益的对策和措施。

　　建言献策，让国家听到农民工的心声

　　2019年，苏荣欢将了解到的情况整理成文，在全国两会上提出《关于加大对农民工政策扶持力度的建议》。他在建议中提出，要完善农民工服务平台，有针对性地为农民工提供服务。同时，要健全农民工权益保护机制，落实农民工社会保险的全覆盖，妥善解决农民工养老保险异地转移接续问题。他还在建议中提出，通过健全完善企业欠薪保障基金以及建筑工地工资保证金等措施，充分保障农民工的合法权益。

　　2019年8月，人力资源和社会保障部农民工工作司发来书面答复，表示已吸收采纳建议，将继续推进在城镇稳定就业的农民工纳入职工社会保险覆盖范围工作、健全保障农民工工资支付长效机制等。不久后，国务院通过了《保障农民工工资支付条例》，以行政法规对保障农民工权益作出明确规范。一系列保障农民工权益政策的出台，充分展现了苏荣欢履职尽责的使命与成果。

　　“履职过程中的很多建议都有回应，国家听到了农民工兄弟姐妹的心声。”苏荣欢介绍，对照国家相关行政法规，很多城市不断细化关于扶持农民工的政策。以佛山为例，2020年佛山市人力资源和社会保障局与相关部门联合印发了多个保障农民权益的新政策；同时，围绕农民工劳动权益保障建立了多个畅通的反馈渠道，农民工权益一旦受损，有关部门就及时介入调查处置，最大限度维护农民工的合法权益。

来自河南的农民工杨占业接送孩子放学，他们一家已经在佛山生活了13年。

　　安居乐业，中国式民主一个都不能少

　　“他为人很随和。”在佛山一家沙发厂工作的农民工谢国冰谈起苏荣欢时称赞连连，“我们跟苏代表平时沟通得比较多，就像兄弟姐妹一样。我们遇到困难或者有一些建议都会和他说。”

　　谢国冰告诉记者，2009年，她从肇庆老家来到佛山打工，勤劳致富，现在已经在佛山安了家。谈起现在的生活，谢国冰最有感触的，是社会保障为生活带来的便利。“我现在育有两个女儿，老人家也跟我们来这里生活十多年了，就医、上学已经不是问题。在城市里定居，对我们来说已经不是遥不可及的事情，努努力就可以实现。”

　　来自河南的杨占业和范书琴夫妇13年前就来到佛山谋生。“很难得身边能有像苏代表这样的人，来亲身了解我们农民工的生活，工作当中遇到的问题，都能给我们很好地回复。”杨占业告诉记者，妻子是纺织工人，他是电工，两个儿子从小跟在身边成长、学习，如今大儿子已经读大三了。“家人在哪儿，家就在哪儿。这里的生活越来越好了。”范书琴说。

　　来自湖南衡阳的叉车师傅王双喜，今年1月初刚在佛山生了儿子。他告诉记者，城市的医疗、教育等基础保障，让他的生活少了很多后顾之忧，如今全家已经从老家迁至佛山定居。“孩子或父母有个头疼脑热，看病都可以异地报销，线上就可以操作，生活很方便。”

　　全过程人民民主属于最广大人民群众，农民工群体是其中的重要组成部分。“中国式民主一个都不能少，农民工兄弟的心声一个个都能得到回应。”让苏荣欢感到欣喜的是，在调研过程中，他接触到的很多农民工朋友在当地定居以后，就会把老人、小孩子都接过来一起生活。

　　“看到他们的生活在不断变好，政策不断落实、优化，我觉得很开心，也很幸福。心中也有一股力量，鞭策自己继续做好代表的工作。未来，希望全国各地的农民工兄弟姐妹能更好地融入城市，真真正正地在城市里感受到他乡变故乡的感觉。”苏荣欢说。

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