雁阵高飞头雁领 

我市深入实施“头雁”工程培育基层发展带头人 

　　本报记者 袁晓金 通讯员 潮组宣

　　仲夏时节，头雁步入潮安区归湖镇狮峰村，潮州眼前展现出来的深入实施是一幅美丽乡村画卷：柏油路整洁如新、白鹭湖荷香阵阵、工程村居民宿错落有致……

　　从以往脏乱差的培育贫困村到现在村民生活日渐富裕、乡村环境整洁宜人的基层“网红村”，短短几年时间，发展狮峰村实现了“脱胎换骨”的头雁巨变。谈及这些可喜的潮州变化，村民们交口称赞的深入实施是他们的村总支书记李统伟。

　　为改变家乡落后的工程面貌，几年前，培育在外创业的基层李统伟毅然返乡担任村党支部书记，带领党员干部从产业入手，发展对有劳动能力的头雁贫困户实行“公司+贫困户”扶贫模式，帮助把控产品质量，统一收购活鱼并提供价格兜底保障，实现“一条鱼富了一群人”。同时，结合当地资源禀赋，大力整治乡村环境，发展山村休闲旅游和生态观光农业，让村民的生活越过越红火，推动狮峰村一跃成为省级文化旅游特色村、广东省十大美丽乡村。

　　群雁高飞头雁领。李统伟是我市实施“头雁工程”的受益者、践行者。近几年，我市把实施基层党组织“头雁”工程作为加强党的基层组织建设的根本性工程来抓，提出15条工作举措，健全“选储育管奖用汰”全链条，进一步规范党组织书记的选拔、培养、管理、使用和激励，着力打造一支政治上靠得住、工作上有本事、善于做群众工作的高素质农村（社区）党组织带头人队伍。如今，一大批像李统伟这样懂基层、善作为的基层党组织带头人已活跃在服务基层群众的第一线。

　　基层群众如何团结起来，如何结合自身实际发展产业，今后村（社区）建设如何管控……面对繁杂琐碎的基层事务，没有过硬的本领是很难真正服务好基层群众的。为培养更多优秀“头雁”，我市将强化培养教育作为首要工作，实施精准“滴灌”，着力提升村（社区）党组织“带头人”能力素质。实施年度轮训制度，每年对全市1019名村（社区）党组织书记全员培训1次以上，其中省定贫困村、红色村、软弱涣散村培训2次以上；实施学历提升工程，补助335名在职“两委”干部和“头雁”储备人选接受学历教育。

　　“这些老厝修复得很好。”“党建宣传载体别出心裁”……去年，来自全市各县（区）的近百名社区党组织书记走进太平路牌坊街参加一场特殊的“考核”，这是由市委组织部主办的“书记论坛——社区书记专场”活动。在培养教育中，我市着重做大做强基层党建品牌“书记论坛”，不断丰富论坛的内容和形式，扩大覆盖对象和参与人群，通过参观、交流、分享、探讨等有效手段，不断提升“头雁”们基层党建、村务管理、为民服务的实战能力。

　　至目前，全市各级各领域已开展800多场“书记论坛”，参与人员近3万人次。同时，为激励“头雁”干事创业热情，我市建立“基本报酬+岗位补助+保险补贴+绩效奖励”的保障体系，在落实省定要求的基础上，增设每人每月1000元岗位补助，村（社区）党组织书记待遇比2017年翻了一番。 

　　在系统培训下，越来越多本领增强的“头雁”在基层找到了施展才干的舞台——潮安区凤塘镇湖美村曾被认定为软弱涣散村，党务村务处于半瘫痪状态，驻村第一书记叶培昭和工作队进驻该村后，全面开展整顿转化工作，为村干部队伍注入新活力，党务、村务、财务公开制度得到完善，发动乡贤建设了湖美书院、文化广场等设施，逐渐走出一条“党建引领+乡贤理事会”的乡村治理新路子，被评为“全国乡村治理示范村”，实现了党组织从“软弱涣散”到“坚强有力”的华丽转变。

　　枫溪区詹厝村曾经是环境“脏乱差”的典型代表，前几年党员企业家詹爱平成为该村“头雁”，在他的带领下，詹厝村通过建立健全各项党建工作制度，以党建引领乡村治理，村里各项建设走在全市前列，打造出美丽宜居的“詹厝样本”，詹爱平也被评为“全省百名优秀村（社区）党组织书记”。

　　位于古城区中心地带的湘桥区开元社区，“头雁”朱桂曼有效聚合起社区党员的强大合力，努力为群众办好事解难事，以绣花式功夫、精准化服务推进城市基层党建和社区治理，营造和谐温馨的社区氛围。

　　对标对表省2021年村级换届选举工作要求，结合部分地方存在基层党组织书记年龄偏大、“两委”干部工作能力偏弱的实际情况，我市统筹抓好“头雁”队伍管理监督和选拔储备工作。

　　一方面，实施村（社区）党组织书记县级备案管理，逐步建立起村级书记个人档案，开展任期审计。以落实“两委”干部县级联审机制为抓手，建立与纪检监察、信访等部门互联互通机制，多维度掌握村（社区）“头雁”履职情况。三年来，全市共调整“四不”书记59名，通过县级联审机制审核把关8578人，剔除不合格人选325名，有力净化了基层政治生态。

　　另一方面，从回乡大学生、复退军人、创业能人、共青团妇联民兵组织负责人、村医村教、与家乡联系紧密的外迁人员等六类群体中选拔储备党组织书记后备队伍，将符合要求的1810人纳入县级储备人选库。目前，已有部分后备力量通过选举走上了基层党组织书记岗位。

　　征途漫漫，惟有奋斗！全市村（社区）“两委”换届工作刚完成，新一轮村（社区）党组织书记培训工作就紧锣密鼓地展开。今年初，我市专门用了整整1个月时间，对全市5000多名“两委”干部特别是村（社区）党组织书记开展集中轮训。专题讲座、业务学习、研讨交流、闭卷测试……多种培训方式贯穿于培训班全过程，全面强化“头雁”们的政治担当、提升履职本领。通过专业系统的培训，如今，这批满怀热情的新“头雁”已回到自己的工作岗位上，用新思想、新姿态、新作为逐步展现基层“头雁”的最美风采。

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